Publicerad av Med casino utan licens menas en sajt som vänder sig till svenska spelare utan tillstånd från Spelinspektionen, oftast med ett utländskt tillstånd angivet i sidfoten. Utåt liknar de licensmarknaden: samma spelleverantörer, svensk text, svenska betalsätt. Skillnaden ligger i det som finns bakom sajten, alltså registret, myndigheterna och de regler som binder bolaget vid något.
Att spela hos ett bolag utan svensk licens är inte olagligt för dig som privatperson. Förbudet riktar sig mot den som erbjuder spelet hit, inte mot den som deltar. Men den juridiska frågan är inte den intressanta. Den intressanta frågan är vad som skiljer i praktiken, och svaret är mer konkret än de allmänna formuleringar om trygghet som brukar användas.
Vad Spelpaus täcker och var gränsen går
Spelpaus är ett nationellt register som du kan registrera dig i när som helst, oavsett var du har spelat tidigare. Självavstängning där kräver ingen kontakt med något spelbolag och förutsätter inget om dina spelvanor. Registret är alltid tillgängligt för dig, och det gäller även den som har spelat hos sajter utan svensk licens.
Det som skiljer är bindningen på andra sidan. Enligt spellagen ska samtliga licenshavare vara anslutna till registret, vilket innebär att en avstängning slår igenom hos alla på en gång. Ett bolag utan svensk licens har ingen sådan skyldighet och har heller ingen laglig möjlighet att kontrollera registret. Din avstängning är alltså giltig, men den når inte fram dit.
Skyddet omfattar också mer än inloggningen. Licenshavare är förbjudna att skicka direktreklam till den som är avstängd, och Spelinspektionen får behandla identitetsuppgifter just för att förhindra att sådana utskick går ut. Utanför licenssystemet fungerar inte heller den delen. Att olicensierade aktörer skickar erbjudanden till avstängda spelare, ibland med uttrycklig upplysning om att spel går att genomföra trots avstängningen, är dokumenterat i regeringens utredningsmaterial.
Det är den mekanismen som gör frågan allvarlig. En självavstängning är för många ett sista steg, taget i ett läge där det behövs. Att den då kringgås av aktörer som söker upp just den gruppen är något annat än en teknisk brist i regelverket.
Ingen myndighet att vända sig till
Spelar du hos ett bolag med svensk licens och en tvist uppstår finns en ordning att följa. Handlar det om pengar som inte betalas ut prövas saken av Allmänna reklamationsnämnden, kostnadsfritt. Handlar det om marknadsföring eller oskäliga avtalsvillkor är det Konsumentverket. Gäller det hur dina personuppgifter behandlas är det Integritetsskyddsmyndigheten. Spelinspektionen utövar tillsyn över licenshavaren som sådan och kan besluta om varning, sanktionsavgift eller indragen licens.
Ansvarsfördelningen mellan myndigheterna framgår av Spelinspektionens vägledning för spelare med problem hos en spelaktör.
Ingen av de här vägarna finns hos ett bolag utan svensk licens. Det handlar inte om att processen blir krångligare eller tar längre tid, utan om att den saknas. Du hänvisas till myndigheten i det land där bolaget har sitt tillstånd, om det finns någon sådan och om den prövar enskilda klagomål, vilket långt ifrån alla gör.
Pengarna på spelkontot
En skillnad som sällan nämns handlar om var dina pengar befinner sig medan de ligger kvar hos bolaget.
Spellagen kräver att medel som en spelare har innestående på ett spelkonto ska hållas avskilda från licenshavarens egna medel. Bolaget ska dessutom informera dig om hur pengarna är skyddade vid ett eventuellt obestånd, senast när kontot öppnas. När du avslutar kontot ska tillgodohavandet betalas ut skyndsamt, senast fem vardagar efter avslutet, och det är inte tillåtet att ta ut någon avgift för att avsluta.
Utanför licenssystemet finns ingen motsvarande skyldighet, och ingen svensk myndighet som kontrollerar att den följs. Skillnaden märks aldrig så länge allt fungerar. Den blir avgörande den dag något inte gör det.
Skatten och myten om EU-licensen
En vanlig uppfattning är att EU-gränsen avgör skatten, alltså att vinster från casinon utanför EU är skattepliktiga och att du därför betalar 30 procent när du spelar i Curaçao, Costa Rica och liknande marknader, medan en EU-licens skulle lösa saken. Så är det inte.
Det som avgör är två frågor om spelet, inte var licensen är utfärdad. En vinst är skattefri när spelet kräver licens i Sverige och anordnaren faktiskt har den licensen. Den är också skattefri när spelet inte kräver svensk licens och riktar sig till en spelmarknad inom EES. Riktar sig sajten till svenska spelare utan att ha svensk licens blir vinsten skattepliktig, och det gäller lika mycket för ett bolag på Malta som för ett i Curaçao.
Blir vinsten skattepliktig tas den upp i inkomstslaget kapital och beskattas med 30 procent. Beräkningen görs på nettovinsten hos varje spelanordnare för sig, alltså vinster minus insatser, och överstiger nettovinsten inte hundra kronor behöver den inte tas upp. Gränsdragningen beskrivs i Skatteverkets rättsliga vägledning om spelvinster.
Malta och Curaçao nämns ofta i samma andetag, men myndigheterna bakom dem skiljer sig åt. Malta Gaming Authority är en etablerad tillsynsmyndighet, och en betydande del av de bolag som har svensk licens är registrerade på Malta. Det som saknas hos en sajt utan svensk licens är alltså inte tillsyn i allmänhet utan svensk tillsyn.
Spelutbudet och tillstånden för spelprogramvara
Två saker om utbudet är värda att reda ut. Det första gäller geografiska begränsningar. Att vissa speltitlar inte går att nå från ett visst land beror på att speltillverkarna licensierar sina spel per marknad, och det gäller åt båda hållen. Även ett svensklicensierat casino saknar titlar som finns på andra marknader.
Det andra gäller tillstånden bakom spelen. Kravet att den som erbjuder spel till svenska spelare ska ha licens från Spelinspektionen har gällt sedan den 1 januari 2019. Vid sidan av det finns tillstånd för spelprogramvara, ett eget tillstånd som riktar sig mot den som tillverkar eller tillhandahåller programvaran till licenshavarna.
Följden är att leverantören bakom spelen prövas för sig och står under tillsyn på samma sätt som casinot. Det påverkar utbudet, eftersom en licenshavare bara kan erbjuda spel från leverantörer som har tillståndet. Ett mindre utbud speglar alltså inte sajtens kvalitet, utan att kedjan bakom spelen är kontrollerad hela vägen.
Det som faktiskt talar för licensmarknaden
Sammanfattningen behöver inte vara lång. Skattefri vinst när förutsättningarna är uppfyllda, en avstängning som binder alla bolag samtidigt, obligatoriska insättningsgränser, en omsorgsplikt som ålägger bolaget att agera vid tecken på riskfyllt spelande, avskilda spelarmedel, och tre myndigheter med olika ansvarsområden att vända sig till om något går fel.
Det är den listan som försvinner utanför systemet, och den försvinner i sin helhet. Praktiska fördelar som betalning via Swish, inloggning med e-legitimation och svenskspråkig kundtjänst är trevliga men underordnade. Genom att välja casinon med svensk licens behåller du de delar som betyder något när något faktiskt går fel, i stället för när allt fungerar.
Vilka bolag som har licens just nu framgår av Spelinspektionens licensregister, och det är den kontrollen som avgör saken. Jämförelsesajter som listar endast utländska online casinon beskriver en marknad där ingen av punkterna ovan gäller.