Publicerad av Den reglerade svenska spelmarknaden är gammal nog att beskrivas i siffror i stället för i förväntningar. Sju år efter omregleringen finns statistik över omsättning, antal licenshavare och hur stor del av spelandet som faktiskt sker innanför systemet. Den här sidan går igenom vad siffrorna säger om marknadens storlek och struktur, och vad de inte säger.
Omsättningen och vad måttet mäter
Under 2025 omsatte spelbolag med svensk licens preliminärt 28,2 miljarder kronor enligt Spelinspektionen, jämfört med 27,9 miljarder kronor under 2024. Ökningen är alltså modest, ungefär en procent, vilket beskriver en marknad som planat ut snarare än en som växer kraftigt.
Måttet är intressant i sig, eftersom det ofta missförstås. Det som redovisas är bruttospelintäkter, alltså spelarnas insatser minus de vinster som betalats ut. Det är inte omsättning i vardaglig mening och inte heller bolagens vinst. Samma storhet kallas behållning i skattesammanhang, och det är på den spelskatten om 22 procent beräknas sedan den 1 juli 2024, en höjning från tidigare 18 procent.
Konstruktionen förklarar varför siffran är förhållandevis stabil. Den påverkas inte av hur mycket pengar som cirkulerar i spelen, utan bara av differensen mellan insatt och utbetalt. En marknad kan ha kraftigt ökande spelvolymer utan att bruttospelintäkterna rör sig nämnvärt.
Många licenser, få stora aktörer
I slutet av 2024 fanns 563 licens- och tillståndshavare i Sverige, fördelade på sammanlagt 616 spellicenser. Att licenserna är fler än innehavarna beror på att ett bolag kan ha flera, exempelvis en för kommersiellt onlinespel och en för vadhållning, som är skilda licenstyper.
Antalet ger dock ett missvisande intryck av mångfald. De tio största licenshavarna står för omkring 73 procent av den totala omsättningen. Marknadskoncentrationen är alltså hög, och den stora merparten av innehavarna delar på den återstående dryga fjärdedelen. Bland innehavarna finns dessutom många aktörer som inte är casinon i gängse mening, som allmännyttiga lotterier och kommunala registreringslotterier.
En förteckning över varumärken är däremot färskvara på ett sätt som siffrorna ovan inte är. Bolag lämnar marknaden, andra byter licenshavare, och sajter byter namn. Vilka bolag som har licens just nu framgår av Spelinspektionens licensregister, där även de registrerade webbadresserna finns. Den som vill jämföra licensierade casinon i Sverige hittar sammanställningar hos jämförelsesajter, men aktualiteten avgörs i registret.
Kanaliseringen och myndighetens verktyg
Den siffra som får mest uppmärksamhet är kanaliseringsgraden, alltså hur stor andel av svenskarnas spelande som sker hos bolag med svensk licens. Spelinspektionens mätning för 2025 landar på 84 procent för den konkurrensutsatta marknaden, ned från 85 procent året innan. Skillnaden mellan spelformerna är stor: vadhållning ligger på 96 procent medan nätkasino ligger lägst med 81 procent. Nästan var femte krona som spelas på nätkasino från Sverige spelas alltså utanför licenssystemet.
Myndigheten redovisar själv ett osäkerhetsspann mellan 78 och 89 procent, vilket är rimligt eftersom olicensierat spel per definition inte går att mäta exakt. Den ofta citerade siffran 90 procent är inte ett beslutat mål utan en bedömning som gjordes inför omregleringen av vad som skulle kunna uppnås. Vad kanaliseringen betyder som politiskt mått går vi igenom på sidan om casino med svensk licens.
Vilka verktyg myndigheten har mot den olicensierade delen är en historia i sig, och den är mer sammansatt än den brukar återges.
Verktygen infördes redan med spellagen 2019, men de har varit svåra att använda i praktiken. Genom en proposition 2022 gjorde regeringen bedömningen att något generellt förbud mot betalningsförmedling till olicensierat spel inte borde införas, och systemet lades i stället om så att betalningsblockering kopplas till främjandeförbudet. DNS-blockering av olagliga spelsidor, som finns i flera andra länder, saknas i Sverige.
Det som däremot tillkommit är konkret. Tillståndskravet för spelprogramvara infördes den 1 juli 2023 och innebär att en tillståndshavare inte får tillhandahålla sin programvara till aktörer utan nödvändig licens, vilket träffar utbudet på den olagliga marknaden. Spelinspektionen har också fått möjlighet att göra testköp under dold identitet, samt ökade anslag för tillsynsarbetet.
Spelarskyddet som följer med licensen
Två skyddsmekanismer är värda att beskriva närmare, eftersom de är de mest handfasta delarna av systemet.
Genom spelpaus.se kan du stänga av dig från allt spel hos samtliga licenshavare samtidigt. Avstängningen kan väljas för olika tidsperioder eller gälla tills vidare, och en tidsbestämd avstängning kan inte hävas i förtid. Att den slår igenom hos alla bolag på en gång är det som gör den verkningsfull, och det förutsätter i sin tur att spel sker på registrerat spelkonto med elektronisk identifiering.
Insättningsgränser är obligatoriska och ska anges per dag, vecka och månad. En sänkning gäller omedelbart medan en höjning får verkan tidigast efter 72 timmar. Fördröjningen är avsiktlig och riktar sig mot just den situation där en spelare vill sätta in mer för att ta igen en förlust.
Logotypen, sidfoten och registret
En vanlig genväg är att leta efter Spelinspektionens logotyp på spelsajten och läsa den som ett kvitto på svensk tillsyn. Den kontrollen är svagare än den ser ut.
En logotyp är en bildfil som vem som helst kan lägga upp på en webbplats, och sajter utan svensk licens gör det rutinmässigt just eftersom märket uppfattas som ett bevis. Detsamma gäller svensk text, kronor som valuta, en adress som slutar på punkt se och en kundtjänst som svarar på svenska. Inget av det är kopplat till licensen.
Det enda som avgör är registret. Slå upp det juridiska bolagsnamnet ur sidfoten och kontrollera att både bolaget och den adress du befinner dig på finns med, samt att licensen omfattar den spelform du tänker spela. Kontrollen tar under en minut och ger ett entydigt svar.
Bonusreglerna och marknadsföringen
En licenshavare får bara erbjuda bonus vid spelarens första speltillfälle. Begreppet är brett definierat i lagen och omfattar rabatter och liknande ekonomiska incitament med koppling till spelen, vilket innebär att återkommande kampanjer inte är tillåtna. Bryter en licenshavare mot reglerna kan Spelinspektionen besluta om sanktionsavgift, och i allvarliga fall återkalla licensen.
Regeln är en av de mest omdiskuterade i hela systemet, och tanken bakom den är enkel: återkommande erbjudanden är ett av de mest verkningsfulla sätten att förlänga ett spelande utöver vad spelaren tänkt sig. Att bonusen bara ges en gång gör den samtidigt lättare att jämföra mellan bolagen, eftersom villkoren står klara från början.
Marknadsföringen följde ett eget mönster efter omregleringen. Volymerna var höga under första halvåret 2019 och sjönk under andra halvåret, och helåret landade lägre än 2018. Det går vi igenom på sidan om minskad spelreklam.
Landbaserat kasinospel finns inte längre
Den största strukturella förändringen sedan omregleringen är att de statliga kasinona avvecklats. Riksdagen beslutade i enlighet med proposition 2024/25:73 att spel på kasino tas bort från licenstypen statligt spel från och med den 1 januari 2026. Ingen aktör kan därmed få licens för spel i en lokal avsedd för kasinospel.
Utvecklingen hann före lagändringen. Casino Cosmopol i Sundsvall stängde 2020, anläggningarna i Göteborg och Malmö i februari 2024, och den 25 april 2025 stängde Stockholm permanent efter en ändrad ägaranvisning från regeringen. Allt kasinospel i Sverige sker i dag digitalt. Bakgrunden till licenstyperna och avvecklingen finns på sidan om de första svenska spellicenserna.
Att kunna spela hos Svenska Spel och ATG på nätet är en annan följd av omregleringen, eftersom de statliga aktörerna sedan 2019 verkar i den konkurrensutsatta delen på samma villkor som övriga licenshavare. Betalningar med Swish som insättningsmetod och inloggning på casino med Bank-ID och Trustly hör till det som blivit standard på svensk mark, och de gör vardagen enklare även om det är registret som avgör tryggheten.