Publicerad av Lotto med svensk spellicens beskrivs nästan alltid som casino fast med nummer, men juridiskt är det en helt egen värld. Lotterier är den enda spelform i Sverige som fortfarande är förbehållen två slags aktörer, och kring dem finns undantag från bonusregeln, från kreditförbudet och från spelskatten som inget nätcasino kommer i närheten av. Vill du förstå vad licensen gör för din lottorad börjar du i licenstypen, inte i själva spelet.
Det gör den här sidan. Den generella genomgången av licenssystemet finns på vår sida om casino med svensk licens, medan den här texten stannar vid lotterierna och deras särregler.
De två licenstyper lotterier ryms i
När spelmarknaden omreglerades den 1 januari 2019 öppnades det mesta för konkurrens. Lotterierna gjorde det inte. De ligger kvar i två licenstyper som är stängda för vanliga kommersiella bolag, och det är själva nyckeln till hela regelbilden.
Licens för statligt spel enligt 5 kap. spellagen (2018:1138) får bara ges till ett direkt eller indirekt helägt statligt aktiebolag. Den kan omfatta kasinospel på kasino, spel på värdeautomater och vissa lotterier, till exempel skraplotter. Licens för spel till förmån för allmännyttiga ändamål enligt 6 kap. får bara ges till en ideell förening eller ett registrerat trossamfund som har till huvudsakligt syfte att främja allmännyttiga ändamål. Den kan omfatta vissa lotterier, bingo och lokalt poolspel.
De licenser som är öppna för marknadens aktörer är andra. Kommersiellt onlinespel enligt 7 kap. omfattar kasinospel, onlinebingo och datorsimulerat automatspel. Vadhållning ligger i 8 kap. Ett kommersiellt bolag kan alltså inte få licens att anordna ett lotteri i Sverige, oavsett hur stort det är på andra spelformer.
| Licenstyp | Vem kan få den | Vad den kan omfatta |
|---|---|---|
| Statligt spel, 5 kap. | Direkt eller indirekt helägt statligt aktiebolag | Kasinospel på kasino, värdeautomater och vissa lotterier |
| Spel för allmännyttiga ändamål, 6 kap. | Ideell förening eller registrerat trossamfund | Vissa lotterier, bingo och lokalt poolspel |
| Kommersiellt onlinespel, 7 kap. | Öppen för marknadens aktörer | Kasinospel, onlinebingo och datorsimulerat automatspel |
| Vadhållning, 8 kap. | Öppen för marknadens aktörer | Vadhållning på framtida händelser |
| Registreringslotteri | Ideell förening med allmännyttig verksamhet | Lotteri inom en kommun, tillstånd söks hos kommunen |
Uppdelningen får en praktisk följd. Möter du en kommersiell sajt som erbjuder dig att spela på utländska lotterier är produkten en annan än en lott: arrangören speglar en officiell dragning, och vad den får erbjuda avgörs av vilken licenstyp som står på bolaget i Spelinspektionens register. Jämförelsesajter som LottoGuidens lotto samlar sådana aktörer, och licenstypen ser du direkt i registret.
Kommunens lotterier och taket som få känner till
Under de nationella licenserna ligger ett helt eget system. Ett lotteri som anordnas inom en kommun kallas registreringslotteri, och där är det kommunen som ger tillståndet och som har tillsynen. Bara ideella föreningar med allmännyttig verksamhet kan få det.
Här finns en regel som saknar motsvarighet på casinosidan. Värdet av vinsterna ska motsvara minst 35 procent och högst 50 procent av insatsernas värde i lotteriet. Säljer föreningen lotter för 40 000 kronor ska vinsterna alltså vara värda minst 14 000 kronor och högst 20 000 kronor. Ett nätcasino har ingen sådan reglerad återbetalning alls, varken i golv eller i tak.
Taket uppåt är minst lika intressant som golvet. En förening får inte dela ut hur stora vinster som helst, eftersom lotteriet då skulle sluta vara en insamling och börja bli ett kommersiellt spel. Regeln håller alltså ihop hela konstruktionen med allmännyttiga ändamål, och den förklarar varför ett föreningslotteri spelar en annan roll än ett nätcasino.
Det säger något om vad regleringen är till för. På lotterisidan handlar den lika mycket om att intäkterna ska hamna hos föreningslivet som om att skydda dig som spelar. På casinosidan handlar den nästan uteslutande om det senare.
Bonusregeln som ser annorlunda ut för lotterier
Enligt 14 kap. 9 § spellagen får en licenshavare som huvudregel bara erbjuda och ge bonus vid det första tillfälle då en spelare spelar på något av licenshavarens spel. Ett erbjudande, en gång, sedan inget mer hos samma licenshavare. Den regeln är hårdare i Sverige än på de flesta andra marknader.
Undantaget står i samma paragraf och gäller just lotterier. En licenshavare som enbart tillhandahåller spel för allmännyttigt ändamål får erbjuda och lämna bonus även vid andra tillfällen. Ett föreningslotteri får alltså återkomma med erbjudanden på ett sätt som ett nätcasino aldrig får, vilket är förklaringen till att lotterierbjudanden dyker upp löpande medan casinobonusar bara finns vid start.
Skillnaden är logisk när man ser vem som får licensen. Lagstiftaren har bedömt att risken ser annorlunda ut när överskottet går till allmännyttig verksamhet och när spelformen är långsam. Villkoren är ändå värda en läsning: ett erbjudande om extra lottrader kan komma med ett omsättningskrav, precis som på andra spelformer.
Kreditförbudet och prenumerationslotterierna
Sedan spellagen infördes gäller att en licenshavare eller ett spelombud inte får erbjuda eller lämna kredit för insatser i spelet. Också här finns ett undantag som bara lotterier når.
Spelinspektionen får under vissa förutsättningar medge undantag för så kallade prenumerationslotterier. Tre krav ska vara uppfyllda samtidigt: lotteriet säljs till förmån för ett allmännyttigt ändamål, krediten avser köp av lotter för en viss tid, och det sammanlagda kreditbeloppet uppgår till högst en fyrtiondel av prisbasbeloppet.
Undantaget är en avvägning som bär upp en gammal försäljningsform. Ett prenumerationslotteri som säljs mot faktura hade annars blivit omöjligt att driva, och den formen står för en betydande del av föreningarnas intäkter. Samtidigt är det just faktura som räknas som kredit i övriga fall.
Känner du igen konstruktionen har du förmodligen ett lotteriabonnemang som faktureras månadsvis. Det är exakt den situationen undantaget är byggt för. Notera att taket är lågt och knutet till prisbasbeloppet, vilket betyder att beloppet följer med varje år utan att någon lag skrivs om.
Spelskatten som föreningslotterierna slipper
Spelskatt betalas av licenshavaren enligt lagen (2018:1139) om skatt på spel, och sedan den 1 juli 2024 är skattesatsen 22 procent av behållningen. Från spelskatt undantas dock spel enligt 6 kap. spellagen, alltså just lotterierna för allmännyttiga ändamål.
Statligt spel omfattas däremot av skatten. Svenska Spels lotto beskattas alltså, medan ett föreningslotteri under 6 kap. inte gör det. Två spel som ser likadana ut för dig som köper lotten kan därför ha helt olika ekonomi bakom sig, och den skillnaden är hela idén: undantaget är ett sätt att låta mer av insatsen stanna i föreningslivet.
För din egen del är det enkelt. Din vinst är skattefri i båda fallen, förutsatt att spelet kräver svensk licens och att anordnaren har den. Beskattningen ligger hos den som anordnar spelet, inte hos den som spelar.
Tre detaljer om omregleringen som är värda att känna till
Den första gäller reklamen. Enligt en mätning från Kantar Sifo köpte spelbolagen reklam för 7,3 miljarder kronor under 2018 och för 5,7 miljarder kronor under 2019, vilket enligt Spelinspektionens statistik minskade spelreklamen med 22 procent. Mätningen avser traditionella medier och inte digitala, vilket är bra att ha med sig när talet citeras.
Den andra gäller inloggningen. Att i princip alla spelsajter numera använder BankID stämmer i praktiken, men lagen kräver inte just den lösningen. Spellagen kräver en tillförlitlig elektronisk identifiering, och licensen kontrollerar du i registret snarare än i inloggningsrutan.
Den tredje gäller klagomålsvägen, som är uppdelad på tre instanser med varsin uppgift. Får du inte ut en vinst prövas saken av Allmänna reklamationsnämnden, medan Konsumentverket hanterar marknadsföring och avtalsvillkor. Spelinspektionen tar emot information om regelbrott och kan inleda tillsyn, men avgör inte tvisten mellan dig och bolaget. Samma ordning gäller för casinon, vilket beskrivs närmare hos jämförelsesajter som Casinogurun.com.
Att hålla isär de tre gör dig snabbare framme. Allmänna reklamationsnämnden är vägen till dina pengar. Konsumentverket är vägen till att ett vilseledande erbjudande får konsekvenser. Spelinspektionen är vägen till att bolagets licens prövas.
Ovanpå allt detta ligger det som omregleringen gav lottospelaren. Ett licensierat lotteri är anslutet till Spelpaus, omfattas av omsorgsplikten och står under en myndighet som kan besluta om varning, sanktionsavgift eller indragen licens. Reglerna för lotterier finns samlade hos Spelinspektionen, och där ser du vad som gäller innan du tecknar ett abonnemang.